Attaché territorial

Le poste d’attaché territorial fait partie intégrante de la fonction publique territoriale, et ce, dans le cadre de la filière administrative. L’attaché territorial a pour mission de gérer des fonctions et des responsabilités dans des disciplines tout à fait diversifiées, mais sans dépasser les limites de sa spécialité.

Après le Bac, l’étudiant d’une licence à Bac +3 peut passer le concours d’attaché territorial. Dès sa prise de poste, l’attaché territorial découvrira l’univers singulier et passionnant de l’administration.

Ce qu’il faut savoir, c’est que l’attaché territorial jouit d’une certaine autonomie par rapport à d’autres fonctionnaires. De plus, les projets auxquels les attachés territoriaux prennent part se tiennent presque toujours dans le cadre de leur spécialité. Du fait des missions importantes qu’ils réalisent, de leur assistance et de leur responsabilité au sein de la collectivité, les attachés territoriaux influencent beaucoup la politique des élus locaux.

Toutefois, le concours pour devenir attaché territorial est très sélectif. Dans cet article, vous découvrirez en détail le métier d’attaché territorial, ses fonctions, ses missions ainsi que sa rémunération.

Descriptions du métier d’attaché territorial

Le concours d’attaché territorial attire un nombre croissant de candidats lors de chaque session. Une fois le concours réussi, les lauréats sont d’abord inscrits sur une liste d’aptitude avant leur stage puis leur embauche dans une collectivité territoriale en tant qu’attachés territoriaux.

Qualités et compétences utiles au poste d’attaché territorial

Les capacités professionnelles et techniques requises pour devenir attaché territorial sont nombreuses. Pour ce métier en particulier, il est impératif pour les stagiaires d’apprendre à développer leur aptitude à travailler en équipe, une qualité très importante dans tout environnement professionnel.

Ils doivent en effet travailler avec plusieurs personnes qui ont chacun leur personnalité et leurs compétences propres. Ils doivent en outre interagir tant avec des experts et des élus que des administrés.

Ils doivent aussi cultiver leur sens des responsabilités puisqu’en tant qu’attachés territoriaux, des responsabilités très particulières et importantes leur sont confiées. Ils doivent par la même occasion apprendre à s’organiser dans le cadre de leur travail.

Ils sont en effet amenés à travailler de manière autonome dans la réalisation de leurs missions et pour atteindre des objectifs précis. En ce sens, la culture générale testée au concours administratif prend ici toute son importance.

Enfin, ils s’engagent pour le service public dans lequel ils travaillent. C’est en effet une qualité importante que de faire preuve de rigueur dans leur quotidien au travail.

Le cadre d’emploi de l’attaché territorial dans son environnement professionnel

À proprement parler, la qualité d’attaché territorial désigne plutôt un cadre d’emploi de la filière administrative qu’un métier. En tant que fonctionnaire de la fonction publique territoriale auprès des administrations locales, l’attaché territorial est rattaché à la catégorie A.

Ce qu’il faut savoir, c’est qu’il existe trois grades d’attaché territorial : celui de l’attaché, de l’attaché principal jusqu’au directeur territorial. On peut aussi dans certains cas parler d’attaché hors classe.

Il convient de préciser que les collectivités territoriales s’organisent de façon différente. Ainsi, il va sans dire que des postes dans certaines collectivités peuvent ne pas avoir tout à fait la même connotation que dans d’autres.

C’est notamment le cas des profils de directeur adjoint ou de directeur général des services dans certaines collectivités que l’on ne retrouve pas dans d’autres. Toutefois, c’est bien là la particularité de l’attaché territorial. En effet, ce dernier a partout le même statut dans n’importe quelle collectivité territoriale, même si les missions exercées sont différentes.

Sous la tutelle d’un directeur, d’un directeur adjoint et/ou d’un directeur général des services, l’adjoint administratif territorial en France et l’attaché territorial vont souvent participer à l’élaboration comme à la conception et à la mise en œuvre des politiques publiques, dans le cadre des programmes prévus par les dirigeants de la collectivité.

Ces agents de l’administration prennent donc part à des projets assez variés. Cela peut être le cas dans le domaine administratif, de l’animation, de la culture, de l’économie, de la finance, de la santé, du social ou encore de l’urbanisme.

La réalisation d’études diverses leur est aussi demandée au cours de missions spécifiques. C’est par exemple le cas d’études en action, en développement informatique et en urbanisme, des tâches qui ne leur sont certainement pas étrangères.

Il leur est ainsi confié des postes en gestion des achats et des marchés publics, en gestion financière, en gestion immobilière et même en gestion des ressources humaines ou en contrôle de gestion.

En outre, pour mener à bien leur travail, ils participent aussi à des réunions avec des experts qualifiés dans le cadre de leur mission d’étude, pour leur demander une expertise sur un sujet donné notamment. L’attaché territorial est également amené à encadrer divers agents territoriaux.

Pour finir, le travail d’administration et de communication de l’attaché territorial est défini selon sa spécialité. Actuellement, cinq spécialités existent que voici :

  • La spécialité en administration générale
  • La spécialité analyste
  • La spécialité animation
  • La spécialité gestion du secteur sanitaire et social
  • La spécialité de l’urbanisme et du développement des territoires

En parlant de concours administratif, vous pouvez aussi découvrir sur notre site la présentation complète du concours de rédacteur territorial. Nous vous présentons dans cet article les détails du concours, l’organisation et les différents métiers et salaire du rédacteur territorial.

Des évolutions de carrières possibles pour l’attaché territorial

La carrière d’un attaché territorial commence avec le grade d’attaché. Il hérite en cela d’un statut particulier comme pour de nombreux fonctionnaires de la fonction publique. Des évolutions en cours de carrière sont donc possibles.

Ainsi, tout comme il existe différents grades parmi les attachés territoriaux, il est aussi possible de bénéficier d’un véritable avancement au cours de leur carrière. Au fil du temps, un attaché territorial peut très bien devenir un attaché territorial principal, un directeur territorial ou un attaché hors classe.

Cela veut dire que ce dernier n’aura pas indéfiniment le même salaire. En effet, l’expérience gagnée tout au long de son parcours lui vaudra une meilleure grille indiciaire, et donc un meilleur revenu.

Les diplômes pour devenir attaché territorial

Le diplôme requis pour un concours de catégorie A est celui du diplôme de licence. C’est aussi le cas pour le concours d’attaché territorial. Un niveau Bac +3 est certes requis ; toutefois, nombreux sont ceux qui sont titulaires d’un Master lorsqu’ils se présentent au concours d’attaché territorial.

La maîtrise des matières juridiques sera énormément sollicitée lors du concours. Afin d’améliorer ses chances de succès, naturellement, certaines études et formations sont plus adaptées pour passer le concours.

C’est notamment le cas du candidat formé et titulaire d’un diplôme de licence en administration publique, en AES, en gestion ou en sciences économiques. C’est aussi l’une des options les plus prisées par les étudiants après une licence en droit comme les étudiants sortants de l’université Panthéon-Assas.

De la même manière, les licences pros sont avantagées puisque ces candidats sont d’ores et déjà formés en management des organisations dans la spécialité des métiers de l’administration publique. 

Les candidats titulaires d’un Master professionnel ont eux aussi de grandes chances de réussir le concours, s’ils ont choisi l’une des spécialités suivantes :

  • Administration publique
  • Administration des collectivités territoriales
  • Droit et gestion des collectivités territoriales
  • Droit des collectivités locales et des entreprises culturelles
  • Droit des collectivités territoriales
  • Droit des collectivités territoriales et publiques
  • Droit et management publics des collectivités territoriales
  • Gestion des collectivités territoriales

Le diplôme d’IEP est tout aussi prisé pour le concours d’attaché territorial. Quant aux candidats qui ont choisi une formation en lettres et sciences humaines, ces derniers peuvent eux aussi se présenter au concours. Néanmoins, il leur est d’abord conseillé de se former en droit constitutionnel et en droit administratif.

Attaché territorial : Salaire et la grille indiciaire

Un attaché territorial est rémunéré de deux façons. D’une part, il gagne un salaire qui annuellement peut s’élever jusqu’à 48 300 euros bruts. Son salaire moyen quant à lui est calculé à partir d’une grille indiciaire. Cette dernière montre le traitement mensuel d’un attaché territorial, selon son grade.

Au total, il existe quatre cadres :

  • Le salaire d’un attaché territorial peut ainsi varier de 1827 € à 3153 €
  • Quant à l’attaché principal, il est de 2343 € à 3847 €
  • Celui de directeur territorial est de 2802 € à 3861 €
  • Le grade d’attaché hors classe est rémunéré entre 3069 € à 4554 €

D’autre part, outre son traitement mensuel, l’attaché territorial a droit à des indemnités. Celles-ci seront attribuées selon chaque fonction, missions préfectorales ou résultats obtenus.

Le calcul des indemnités est effectué selon différents paramètres tels que le nombre d’enfants de l’attaché territorial ou sa zone de résidence.

Préparation au concours d’attaché territorial

C’est le centre de gestion régional de chaque région qui organise le concours et qui gère les inscriptions. Il convient de rappeler que le concours d’attaché territorial est un concours de catégorie A. Pour un concours aussi prisé, un bon niveau est recommandé et pour l’atteindre, il est conseillé d’effectuer des cours préparatoires.

Trois catégories de concours sont possibles pour devenir attaché territorial :

  • Un concours externe
  • Un concours interne
  • Un troisième concours que l’on nomme aussi la troisième voie

Le concours est doté de deux phases : Une phase d’admissibilité et une phase d’admission. La phase d’admissibilité est composée de trois épreuves écrites qui sont considérées lors des épreuves, la capacité du candidat à traiter des questions de culture générale, de droit et d’économie principalement.

Pour tester l’aptitude du candidat, celui-ci est testé sur ses capacités de composition (notamment sur un sujet d’ordre général) et de note de synthèse. Les questions au concours d’attaché territorial concernent principalement les rôles et les problématiques que les collectivités territoriales rencontrent fréquemment. Ainsi, les candidats doivent démontrer leur capacité à analyser une situation de crise et à argumenter leurs réponses pour mieux convaincre.

Leurs réflexions doivent nécessairement suivre un paradigme de la spécialité qu’ils ont choisie. Durant le concours, les candidats disposent généralement de quatre heures pour traiter les épreuves écrites de coefficient 4.

Cependant, la phase d’admission, qui comporte trois épreuves orales, est plus axée sur la spécialité du candidat. Ainsi, la maîtrise de la spécialité du candidat est cruciale, aussi bien pour la catégorie animation, que celle d’analyste, de droit social (Vous pouvez aussi consultez toutes les branches du droit privé ici), d’informatique, ou encore dans la catégorie sanitaire et sociale. L’épreuve consiste en un entretien ainsi qu’une épreuve de langue vivante.

Quel concours choisir pour devenir attaché territorial ?

Certains candidats choisissent le concours externe. En règle générale, il s’agit d’étudiants qui terminent leurs études de droit, leur cursus en gestion ou en administration. Puisqu’ils n’ont pas beaucoup d’expériences professionnelles, c’est la voie de concours qu’ils privilégient.

D’autres candidats optent plutôt pour le concours interne. Généralement, il s’agit de fonctionnaires qui ont déjà des années de travail à leur actif au sein d’organismes publics. L’une des conditions d’accès principal à un tel concours est de quatre ans d’expérience dans un service public avec les pièces justificatives correspondantes.

Enfin, les autres candidats (environ 20% des candidatures) choisissent la 3e voie. Il s’agit d’un concours réservé aux candidats qui justifient de 4 années d’ancienneté dans des activités professionnelles fixées par décret. Finalement, le choix du type de concours d’attaché territorial dépend beaucoup en réalité de la situation personnelle du candidat.

Comment se préparer au concours d’attaché territorial ?

Pour réussir le concours d’attaché territorial qui rappelons-le est très sélectif, il est primordial se préparer en faisant des fiches de révision ou en s’en procurant ; notamment des fiches de révision en droit. Certains organismes proposent aussi des préparations au concours en ligne ou en présentiel.

Pour conclure : Obtenir le concours d’attaché territorial ne signifie pas devenir attaché territorial tout de suite. Ce n’est pas une nomination d’office à un poste. Toutefois, à ce stade, seuls les candidats admis pourront être inscrits sur une liste d’aptitude nationale pendant un an, et renouvelable deux fois (de fait durant 3 ans il est possible pour les lauréats de trouver un poste d’attaché territorial qui débute par un stage).

Durant leur année de stage, ceux-ci recevront les formations nécessaires pour occuper leur futur poste. Les formations sont délivrées par l’École nationale d’application des cadres territoriaux ou ENACT.

Ainsi, les futurs attachés territoriaux se rendront à Angers, Montpellier ou Nancy pour être formés. Une fois stagiaires, ils pourront aussi se former dans le cadre du Centre National de la Fonction Publique Territoriale ou CNFPT. La formation d’un an peut tout de suite se poursuivre par la titularisation du futur attaché territorial si ce dernier est jugé apte professionnellement à exercer ses fonctions.

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